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索引号:  GK_SY-2021-000617 主题分类: 
发文机构:  澳门xpj线路检测办公室 发文文号:  三政办发〔2021〕13号
发文日期:  2021年03月08日 发布日期:  2021-03-15 09:17
公文时效:  有效 发布机构:  澳门xpj线路检测
澳门xpj线路检测办公室 关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产 工作措施的通知
发布日期:2021-03-15 09:17   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:澳门xpj线路检测   浏览次数:次   收藏

澳门xpj线路检测办公室

关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产

工作措施的通知

各镇人民政府,城关街道办事处,高新区,各中心,县政府各工作部门,直属机构:

《三原县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的工作措施》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

三原人民政府办公室

2021年3月8日

三原县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的

工作措施

为认真贯彻落实陕西省《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(陕政办发〔2020〕37号)及咸阳市《关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作措施的通知》(咸政办发〔2021〕11号)精神,坚决遏止耕地“非农化”,采取有力措施防止耕地“非粮化”,切实稳定粮食生产,不断巩固提升粮食综合生产能力,结合我县实际,制定以下工作措施:

一,科学合理利用耕地资源。充分认识粮食安全的重要性,坚持把粮食安全作为“三农”工作首要任务,正确处理发展粮食作物和经济作物的关系。实施最严格的耕地保护制度,认真落实重要农产品保障战略,严格控制耕地转为林地,园地等其他类型农用地,防止耕地“非粮化”。现有耕地特别是永久基本农田要优先用于发展粮食生产,重点保障小麦,玉米等粮食作物种植面积,一般耕地主要用于粮食,油,菜等农产品生产。在保障粮食生产的基础上,对市场明显过剩的非食用农产品,要科学引导,合理布局,防止无序发展。

二,加强粮食生产功能区监管。各镇(办,中心)要组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”,做好剔除补划工作,确保数量划足,质量划优。严格落实粮食生产功能区种粮属性,引导一年两熟的粮食生产功能区恢复扩大复种,确保应种尽种,种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

三,落实永久基本农田保护制度。坚决贯彻《中华人民共和国土地管理法》,《基本农田保护条例》有关规定,严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。对永久基本农田上农业生产经营活动进行严格规范,禁止占用永久基本农田从事林业,挖塘养殖水产,非法取土,堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动,禁止闲置,荒芜永久基本农田,积极动员农户进行复种,或采取村集体代耕代种,托管服务等形式,防止耕地撂荒。

四,稳定粮食种植面积。量化分解粮食种植面积任务,落实到具体村,组地块,压实属地责任,充分利用现有耕地资源,种足种好粮食,保障粮食面积稳定在57万亩以上。开展撂荒耕地整治,对季节性撂荒和常年撂荒耕地分类指导,采取代耕代种,集中流转,托管服务等形式恢复粮食生产,鼓励开展间作套种。鼓励合理利用坡地和旱地种植抗旱粮食作物,多措并举扩大粮食种植面积。

五,全面提高农田建设标准。加快粮食生产功能区与高标准农田建设深度耦合,引导高标准农田率先实现对粮食生产功能区的覆盖,集中用于重要粮食品种生产,优化田间工程建设,以节水灌溉为重点,建成一批旱涝保收,高产稳产的口粮田。禁止高标准农田建设向“非粮化”耕地布局。对建成的高标准农田及时“上图入库”,加强已建工程管护和利用,明确管护责任,发挥效益。开展大中型灌区末级渠系改造和“五小”水利工程建设,加快农业基础设施补短板,持续改善粮食生产条件。

六,着力提升耕地质量水平。实施耕地质量提升和保护行动,积极构建覆盖面广,代表性强,功能完备的耕地质量监测体系,推广秸秆还田,测土配方施肥,增施有机肥技术,建立测土配方施肥长效工作机制,开展病虫害绿色防控,推进农药化肥减量增效,土壤改良,保水保肥,稳步提升耕地地力水平。严格补贴范围和补贴标准,做好耕地地力保护补贴兑付工作。

七,引导规范工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村发展粮食生产,从事良种繁育,粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。鼓励支持新型经营主体开展土地流转,土地托管,代耕代种等,发展粮食适度规模经营。细化完善农村土地经营权流转管理办法,加快建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度,强化租赁农地监测监管,对违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为,一经发现要坚决予以纠正,并立即停止其享受相关扶持政策。

八,完善粮食生产支持政策。建立财政投入稳定增长机制,完善粮食主产区利益补偿和种粮激励政策。将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入。采取重大技术推广与服务补助,机械化耕种设备补贴,贷款贴息等方式,支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营,开展农业社会化服务,加快建成“一季千斤,两季一吨”的高标准粮田。积极推动政策性农业保险工作,做到应保尽保,提升粮食种植抗风险能力,保障粮食生产安全。

九,加强耕地种粮情况监测监管。建立健全耕地种粮情况监测评价系统,综合运用现代信息技术,定期开展耕地粮食作物品种和种植面积等情况的监测监管。加快构建数字化信息管理平台,及时更新电子地图和数据库,实行信息化,精准化管理。建立耕地“非粮化”情况通报机制,加强信息汇总分析,强化动态监管,发现问题及时整改,重大情况及时报告。进一步加大违法占用,破坏耕地案件查处力度,严肃纠正乱占,破坏耕地违法违规问题,该拆除的坚决拆除,该复耕的彻底复耕,该移送追究刑事责任的依法移送,该追责的视情节依法追究党政纪责任。加快构建长效机制,加强日常执法监管,推动形成早发现,早制止,严查处制度机制。

十,建立平稳有序退出机制。各镇(办,中心)要按照“严格执法,积极引导,平稳退出”的原则,对产业发展中形成的耕地“非粮化”问题,结合实际,分类依法稳妥处置。建立差异化退出机制,对非法违规占用永久基本农田的依法限期退出,对其他“非粮化”行为逐步退出,防止“一刀切”。

十一,加强组织领导。坚决落实粮食安全党政同责,建立健全党委领导,政府负责,部门协同,公众参与,上下联动的工作机制,发展改革,科技,财政,自然资源,生态环境,水利,农业农村,市场(商务),统计,粮食和储备等部门,结合职能分工,加强协调配合,形成工作合力,切实加强粮食生产,流通,收储,质量安全监管等保障措施。各部门要按照本方案要求,抓紧制定完善政策措施并抓好落实,尽快组织开展问题排查摸底,对占用永久基本农田从事“非粮化”生产的要限期整改退出,坚决遏制住耕地“非粮化”增量。

十二,夯实粮食安全保障责任。将防止耕地“非粮化”纳入粮食安全责任制考核重要内容,提高粮食种植面积,产量和高标准农田建设等指标权重。对各项措施落实情况进行监督检查,强化粮食安全责任制考核结果运用,对成绩突出的进行表扬,对落实不力的通报约谈,考核结果直接与相关支持政策和资金挂钩。各镇(办,中心)要严格落实粮食安全主体责任,统筹考虑发展实际,提升发展潜力,全面完成粮食生产目标任务。

【网站编辑】杨敏
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